În perioada pregătirii aderării României la NATO, reforma armatei a însemnat și o discuție dificilă despre oameni: câți militari putem susține, câți ofițeri sunt necesari, cum refacem corpul subofițerilor și ce dimensiune trebuie să aibă conducerea militară. Raportul dintre generali și efective avea relevanță pentru o instituție care trebuia să treacă printr-o restructurare profundă.
Există și o confirmare documentară. Raportul Serviciului de Cercetare al Congresului american din 25 aprilie 2003 consemna că efectivele României scăzuseră la 121.693 de militari în septembrie 2002, obiectivul pentru 2007 fiind 75.000. Același document menționa pensionarea a 49 de generali și a sute de colonei. Prin urmare, în etapa aderării s-au redus și cadrele de la vârful ierarhiei. Întrebarea este ce s-a întâmplat ulterior. [1]
A circulat afirmația că soldații s-au împuținat, dar generalii au rămas. Pentru a o verifica avem nevoie de o serie de date, pe ani, cu aceleași definiții. O comparație între un efectiv real și un plafon de posturi poate produce un titlu spectaculos și o concluzie greșită.
Mai întâi trebuie să știm câți generali și amirali sunt efectiv în activitate în MApN. Nu câți există în viață, nu câți sunt în rezervă sau în retragere și nici câți au grade echivalente în poliție ori în serviciile de informații.
Am incercat sa găsesc răspunsuri folosind date de pe internet.
Europa Liberă publica în martie 2022 cifra de 85 de generali în activitate. În alte relatări apar aproximativ 110 funcții de general și amiral. Cele două cifre descriu lucruri diferite: persoane și posturi. În martie 2025, senatorul Marius Bodea relata că MApN refuzase să-i comunice situația actualizată, invocând caracterul clasificat al informațiilor. Refuzul relatat trebuie distins de o verificare independentă a temeiului clasificării. [2–4]
Iată câteva repere publice. Tabelul arată explicit și limitele datelor, deoarece nu reprezintă un clasament omogen pentru anul 2026.
| Stat | Generali/amirali sau echivalenți | Efectiv militar de referință | Militari la un general | Data și limitele comparației |
|---|---|---|---|---|
| România | 85 activi | cca 66.700 | cca 785 | Generali: martie 2022; efectiv: NATO, anul 2022. Date din același an, dar nu aceeași zi. |
| SUA | 848 activi | 1.298.099 | cca 1.531 | 30 septembrie 2025; date DMDC reproduse în raportul CRS. Include funcțiile interarme. |
| Germania | cca 220 | 186.356 | cca 847 | August 2026; cifra generalilor și amiralilor este rotunjită. |
| Polonia | 146 | 144.469 | cca 990 | 31 decembrie 2024; exclusiv militarii profesioniști, conform NIK. Nu întregul efectiv NATO, care are un perimetru mai larg. |
| Regatul Unit | 472 | 136.030 | cca 288 | 1 iulie 2025; forțele regulate, grade NATO OF-6 și superioare. Include brigadieri și commodori, chiar dacă titulatura britanică diferă. |
| Franța | 554, plafon de încadrare | — | — | Reper din 2022: 379 în perimetrul armatelor, 119 la armamente, 43 la sănătate și 13 la infrastructură; fără Jandarmerie. Plafonul nu este numărul efectiv al generalilor activi din 2026. |
| Ungaria | Total activ comparabil neconfirmat în sursele consultate | cca 20.900 | — | Efectiv NATO estimat pentru 2024; fără un număr verificat de generali nu rezultă un raport. |
| Bulgaria | Total activ comparabil neconfirmat în sursele consultate | cca 26.900 | — | Efectiv NATO estimat pentru 2024; cifrele vechi despre generali nu pot fi prezentate ca actuale. |
| Rusia, în afara NATO | Total activ actual neconfirmat în sursele consultate | cca 1.134.000 | — | Estimare IISS pentru începutul lui 2025, citată de EUAA. Cifra de 1.107 generali și amirali, reluată uneori, provine din decembrie 2008. |
Rapoartele numerice sunt calcule proprii, rotunjite. „Militari” înseamnă personalul militar din perimetrul indicat, inclusiv ofițeri și subofițeri, nu doar soldați și gradați. Surse: [2], [5–12].
Comparația nu susține o concluzie comodă potrivit căreia România ar avea automat cei mai mulți generali în raport cu trupele. Indicatorul britanic este, de exemplu, mai ridicat. Nici particularitățile unei armate cu responsabilități globale, nici cele ale unei puteri nucleare nu pot fi reduse la o simplă împărțire.
Dar tocmai aceste diferențe obligă la explicații. Câte funcții de general avem în comandamente operative și câte în administrația centrală? Câte sunt ocupate și câte vacante? Ce responsabilități și ce rezultate justifică fiecare nivel de comandă? Cum a evoluat această structură din 2004 până astăzi?
Discuția despre SAFE ar trebui să ducă și la asemenea întrebări. Controversele privind achizițiile nu pot fi lămurite doar prin confruntarea dintre ministru și adversarii săi politici. Trebuie urmărit întregul traseu al deciziei: cine a definit nevoia militară, cine a stabilit cerințele, cine a evaluat alternativele, cine a negociat și cine a aprobat.
La audierea parlamentară din 28 septembrie 2026, Radu Miruță a fost însoțit, potrivit relatărilor publice, de generalul-maior Cornel Pleșa, șeful Direcției generale pentru armamente, generalul de brigadă Adrian Ivan, locțiitor al șefului Direcției generale financiar-contabile, și generalul-maior Valeriu Roșu, locțiitor al șefului Departamentului pentru relația cu Parlamentul și calitatea vieții personalului. MApN a explicat că participarea specialiștilor la astfel de audieri este o practică uzuală. [13–14]. Poate că in America latină!
Prezența lor nu dovedește o neregulă și nici o responsabilitate identică pentru toate contractele. Ea face însă legitimă solicitarea unor explicații de specialitate, în funcție de atribuții și de documentele semnate. Răspunderea politică a ministrului și răspunderea profesională a celor care fundamentează achizițiile trebuie examinate distinct. Eventuala răspundere juridică se stabilește pe probe.
Chiar pagina oficială SAFE a MApN arată că, la 30 martie 2026, Direcția generală pentru armamente a transmis Cancelariei Prim-Ministrului documentele de analiză privind îndeplinirea cerințelor operaționale. Tot ministerul precizează că aprobarea parlamentară din 28 aprilie permitea inițierea procedurilor de atribuire. Aceste etape nu echivalează cu verificarea fiecărei clauze din contractele ulterioare. [15]
Mai există o problemă: în ce măsură structura de carieră a armatei influențează structura înzestrării?
Este o ipoteză care merită verificată. Armele și structurile consacrate au școli, comandamente, doctrine și trasee de promovare. Domeniile noi trebuie să-și câștige locul în bugete și în ierarhie. Dacă evaluarea unei capacități noi ajunge să amenințe funcții și structuri existente, poate apărea o rezistență instituțională. Nu putem presupune că aceasta explică anumite contracte fără documente; putem cere să fie evaluată.
Ar fi însă greșit să declarăm tancul inutil sau drona suficientă. Întrebarea militară privește integrarea blindatelor cu recunoașterea, dronele, artileria, apărarea antiaeriană, războiul electronic, comunicațiile și logistica. O platformă trebuie evaluată împreună cu mijloacele care o protejează și îi permit să lupte.
De asemenea, ar fi inexact să afirmăm că SAFE ignoră dronele. Lista publică MApN cuprinde mini-UAS, sisteme cu muniții de tip „loitering” și echipamente cu capacități antidronă. Așadar, întrebările serioase privesc cantitățile, termenele, costurile, capacitatea de producție și înlocuire, pregătirea operatorilor și integrarea în unități. Simpla prezență a unei categorii într-o listă de achiziții nu dovedește că necesarul operațional este acoperit. [15]
Legătura dintre modernizare și carieră trebuie analizată la fel de concret. Există suficiente funcții de conducere și trasee de promovare pentru specialiștii în sisteme autonome, război electronic și apărare cibernetică? Ajung experiența și competențele lor la masa unde se stabilesc prioritățile? Ce pondere au în decizie cei care testează efectiv aceste tehnologii?
Pentru SAFE, aș cere MAPN identificarea instituțiilor și responsabilităților de pe circuitul fiecărui proiect, precum și argumentele neclasificate care justifică alegerea capacităților.
Respectul pentru armată presupune exigență față de felul în care este condusă. Avem nevoie să știm dacă banii, oamenii și structurile de comandă sunt pregătite pentru misiunile reale ale României. Numărul stelelor de pe umeri capătă sens prin capacitatea de apărare pe care o construiesc.
Surse și precizări documentare
Date consultate la 30 octombrie 2026. Tabelul reunește repere cu date și perimetre diferite, explicit indicate; nu este un clasament pentru aceeași dată.
- CRS, NATO Applicant States: A Status Report, 25 aprilie 2003, secțiunea România: https://www.everycrsreport.com/reports/RL30168.html
- Europa Liberă, 31 martie 2022, „Generali de carton ai României”: https://romania.rferl.org/a/31776368.html
- Adevărul, explicațiile generalului (r) Virgil Bălăceanu privind circa 110 funcții: https://adevarul.ro/stiri-externe/adevarul-despre-sutele-de-generali-romani-in-2415564.html
- Digi24, relatarea din martie 2025 despre interpelarea senatorului Marius Bodea: https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/politica/un-senator-usr-acuza-mapn-ca-refuza-sa-precizeze-numarul-de-generalilor-pensionati-din-armata-motivul-invocat-de-institutie-3175359
- CRS, R44389, versiune actualizată la 29 mai 2026, tabelele 2 și A-1. Pagina are o neconcordanță de an în rezumat; tabelul 2 și sursa acestuia indică 30 septembrie 2025, data folosită aici: https://www.everycrsreport.com/reports/R44389.html
- Augen geradeaus!, date BMVg pentru august 2026: https://augengeradeaus.net/2026/09/personalstaerke-august-2026-leichter-rueckgang-mit-ueber-186-000-weiter-im-zielkorridor/comment-page-1/
- Najwyższa Izba Kontroli, controlul bugetului apărării pentru 2024, situația militarilor profesioniști: https://bip.nik.gov.pl/kontrole/wyniki-kontroli-nik/pobierz,kon~p_25_001_202502181310531739880653~id0~02,typ,kj.pdf
- Parlamentul britanic, răspuns la întrebarea 86284, 7 noiembrie 2025: https://questions-statements.parliament.uk/written-questions/detail/2025-10-29/86284
- Ministerul britanic al Apărării, Quarterly service personnel statistics 1 October 2025, tabelul 1, coloana 1 iulie 2025: https://www.gov.uk/government/statistics/quarterly-service-personnel-statistics-2025
- HCECM, al 17-lea raport, iulie 2023, plafonul francez din 2022: https://www.defense.gouv.fr/sites/default/files/ministere-armees/HCECM%20-%2017e%20rapport%20th%C3%A9matique%20-%202023.pdf
- NATO, raportul anual 2024, tabelul 7, p. 60 tipărită: https://www.nato.int/content/dam/nato/legacy-wcm/media_pdf/2025/4/pdf/sgar24-en.pdf
- EUAA, estimarea efectivelor ruse la începutul lui 2025: https://www.euaa.europa.eu/russian-federation-country-focus/4-military-service ; Interfax, cifra istorică a generalilor, 15 decembrie 2008: https://www.interfax-russia.ru/military/news/217301
- DCNews, 29 septembrie 2026, numele și funcțiile celor trei generali, precum și explicația MApN: https://www.dcnews.ro/amp/mapn-vine-cu-precizari-dupa-ce-radu-miruta-a-mers-luni-la-audierile-din-parlament-insotit-de-3-generali_1086000.html
- Monitorul Apărării și Securității, 29 septembrie 2026, explicația MApN: https://monitorulapararii.ro/mapn-explica-de-ce-ofiteri-in-activitate-au-participat-alaturi-de-ministrul-miruta-la-audieri-este-o-practica-uzuala-1-63162
- MApN, pagina oficială a programului SAFE: https://www.mapn.ro/programul_safe/index.php




